雲南(nán)省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局關于進一步加強化工(gōng)醫藥行業生(shēng)産企業安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知-雲南大成安全技術服務有限公司

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雲南(nán)省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局關于進一步加強化工(gōng)醫藥行業生(shēng)産企業安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知

　　雲安監管〔2015〕40号

　　各州、市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局，滇中産業新區經貿局：

　　爲進一步加強化工(gōng)醫藥行業生(shēng)産企業安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，切實推進依法治安，促進企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，防止和減少生(shēng)産安全事(shì)故，現将有關事(shì)項通知如(rú)下：

　　一、依法治安，督促化工(gōng)醫藥企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任

　　各地要以新《安全生(shēng)産法》、《企業安全生(shēng)産責任體(tǐ)系五落實五到位規定》的宣貫爲契機(jī)，切實督促化工(gōng)醫藥企業貫徹落實《危險化學品安全管理(lǐ)條例》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理(lǐ)辦法》等有關法規、規章(zhāng)要求,強化企業安全生(shēng)産意識，全面落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。

　　一是指導和督促企業按照(zhào)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立涵蓋本企業安全生(shēng)産責任體(tǐ)系。企業必須落實“黨政同責”、安全生(shēng)産“一崗雙責”、安全生(shēng)産組織領導機(jī)構、安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構、安全生(shēng)産報告制度，切實做到安全生(shēng)産責任到位、投入到位、培訓到位、安全管理(lǐ)到位和應急救援到位。2015年(nián)底前，所有規模以上化工(gōng)醫藥企業必須做到安全生(shēng)産責任體(tǐ)系五落實五到位，2016年(nián)擴大(dà)到所有規模以下企業。企業主要負責人(rén)每個季度至少聽取一次安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)報告，分(fēn)析安全生(shēng)産形勢，查找安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)中存在的問(wèn)題，安排部署安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，每年(nián)至少參加一次班組安全會議(yì)，對安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)時間、内容、發現問(wèn)題和作(zuò)出的決定要有痕迹、有記錄。

　　二是督促企業深入開展事(shì)故隐患排查治理(lǐ)。督促企業根據有關法律法規、标準、規範的要求，建立健全隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)責任制，完善以企業自(zì)查爲主的隐患排查治理(lǐ)制度，按照(zhào)規定頻次進行檢查、排查，及時發現并消除事(shì)故隐患，并将日(rì)常檢查、隐患排查治理(lǐ)情況按月進行申報，錄入雲南(nán)安全生(shēng)産大(dà)檢查長效機(jī)制管理(lǐ)系統，形成隐患排查治理(lǐ)閉環管理(lǐ)。

　　三是加強應急能力建設。督促企業貫徹落實《企業安全生(shēng)産應急管理(lǐ)九條規定》，根據《生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事(shì)故應急預案編制導則》(GB/T 29639-2013)的要求，結合自(zì)身(shēn)實際，編制應急預案，按《雲南(nán)省安全生(shēng)産應急預案管理(lǐ)辦法(暫行)》、《雲南(nán)省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局關于做好生(shēng)産經營單位應急預案備案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》(雲安監管〔2010〕32号)等規定将綜合應急預案進行備案，并每年(nián)至少組織一次綜合或者專項應急預案演練，每半年(nián)至少組織一次現場處置方案演練，切實提升事(shì)故應急處置和科(kē)學救援能力。

　　二、切實履職，做好化工(gōng)醫藥企業安全生(shēng)産監管工(gōng)作(zuò)

　　(一)明确監管範圍

　　《國(guó)民(mín)經濟行業分(fēn)類》(GB/T4754-2011)标準中第25-28大(dà)類行業中除核燃料加工(gōng)，炸藥、火(huǒ)工(gōng)及焰火(huǒ)産品制造之外的企業屬于化工(gōng)醫藥監管範疇。各地要落實屬地監管責任，加強對化工(gōng)醫藥行業中未實行安全生(shēng)産許可(kě)企業的安全生(shēng)産監管工(gōng)作(zuò)，切實履行綜合監管職責。

　　(二)分(fēn)級分(fēn)類監管

　　對化工(gōng)醫藥行業涉及危險化學品生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用的企業，按照(zhào)現行有關法律法規的要求進行分(fēn)級分(fēn)類監管，除此之外的化工(gōng)醫藥企業按照(zhào)行業(職能)優先和屬地爲主相(xiàng)結合的原則，實行層級管理(lǐ)。根據行業特點和企業規模、從(cóng)業人(rén)員(yuán)數量、企業風(fēng)險程度、企業信息申報、安全标準化達标建設情況，事(shì)故隐患數和嚴重程度及治理(lǐ)情況，安全生(shēng)産違法行爲情況等要素，對我省化工(gōng)醫藥行業企業實施差異化監督管理(lǐ)。

　　(三)嚴格執法

　　各地要按照(zhào)《國(guó)務院辦公廳關于加強安全生(shēng)産監管執法的通知》(國(guó)辦發〔2015〕20号)要求，将化工(gōng)醫藥企業安全監管工(gōng)作(zuò)納入年(nián)度執法工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，以标準化建設和隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系建設的效果，作(zuò)爲實施分(fēn)級分(fēn)類監管的重要依據，将未達到安全生(shēng)産标準化等級要求和隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系不健全的企業作(zuò)爲監管重點，加大(dà)執法檢查力度，對監督檢查中查出的非法違法行爲依法從(cóng)嚴處罰。對不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的化工(gōng)醫藥企業責令停産停業整頓，經停産停業整頓仍達不到安全生(shēng)産條件(jiàn)的，報請(qǐng)地方政府予以關閉，督促企業不斷提高安全管理(lǐ)水平。嚴格按照(zhào)有關法律法規要求，對發生(shēng)責任事(shì)故的企業嚴格查處，并根據事(shì)故挂牌督辦有關規定，對查處結案情況及時向社會公布。

　　三、采取有力措施，抓好各項工(gōng)作(zuò)落實

　　(一)以培訓爲抓手，提高依法生(shēng)産經營意識。各地要加強對化工(gōng)醫藥企業負責人(rén)和安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)安全生(shēng)産法律法規、政策方針的宣傳和培訓，并依法對其安全生(shēng)産知識和管理(lǐ)能力進行考核，提高企業依法生(shēng)産經營意識，促進企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。督促企業對從(cóng)業人(rén)員(yuán)特别是危險裝置、重點崗位操作(zuò)人(rén)員(yuán)進行安全生(shēng)産教育和培訓，未經安全生(shēng)産教育和培訓合格的從(cóng)業人(rén)員(yuán)，不得(de)上崗作(zuò)業。

　　(二)切實抓好摸底排查工(gōng)作(zuò)，做到數量清，底數明。各地要重點對未實行安全生(shēng)産許可(kě)的企業進行摸底排查，全面摸清化工(gōng)醫藥行業生(shēng)産企業數量和基本信息(摸底調查表格詳見(jiàn)附件(jiàn)1、2)。州(市)、滇中産業新區彙總轄區内企業信息後(第25-28大(dà)類行業所有生(shēng)産企業，包括取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的危險化學品企業)，在2015年(nián)8月31日(rì)前将附件(jiàn)2電子表格上報省安全監管局(相(xiàng)關表格及資料可(kě)到省安全監管局網站(zhàn)“危化煙爆”欄目下載)。

　　聯系人(rén)：李程，電話(huà)：0871-68025587。

　　郵箱：ynaqwhc@sina.com

　　附件(jiàn)：1.第XX大(dà)類XX行業未實行安全生(shēng)産許可(kě)企業基本情況調查表

　　 2.第25-28大(dà)類行業生(shēng)産企業清單

　　 3.國(guó)民(mín)經濟行業分(fēn)類(化工(gōng)醫藥行業節選)

2015年(nián)6月5日(rì)

雲南(nán)省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局

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